BIM，助力万亿PPP项目落地

文|陈艳 鲁班咨询 分析员

1.6万亿元的PPP项目签约不足两成，BIM技术引入又将发生哪些变化？

尽管发改委、财政部力推PPP，各地政府也积极响应，34个省市区地方政府推出的总额约1.6万亿的PPP项目，但据数据统计，到2015年3月底，真正签约的PPP项目仅约2100亿元，不足市场总额两成。

签约率低，原因为何？

风险太大？PPP项目，参与方多，项目周期长，资金需求大，对承建方的项目承建、项目融资能力都提出了非常高的要求，不仅如此，据业内人士统计，PPP项目对政府、与私人承建及相关参与方来说，包含国家风险、市场风险、项目级风险合计高达35项。

对承建PPP项目的施工企业来说，国家级风险如政府的过渡干预、税收的调整、决策流程的不透明、法律变更等、市场风险如利率、通货膨胀等，及项目级风险如竣工延迟、工程运营变更、工期延误、组织协调、成本控制、项目管控的能力等。一系列的风险，让大多数的施工企业望而却步。

政府需求难以满足？近年来，智慧城市是热点话题，国家对智慧城市的规划中表示，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。

而传统的政府自建自营模式已远不能满足投资的需求，更多的资金需要由企业、融资机构去筹措，将市场机制引入智慧城市的建设已经成为必然选择。故借鉴香港、国外城市建设的经验，2014年9月，财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，将PPP模式正式推送到大家面前。意味着，智慧城市建设，PPP模式的建设必将是主流。

那么承接PPP工程，如何将云计算、大数据、绿色低碳等进行关联呢？当前，施工行业整体管理粗放，对项目的承建成本、进度监控、后期运维等基本拍脑袋，难以满足政府对承建智慧城市项目的需求，高门槛将绝大多数的施工企业挡在PPP项目的门外。

BIM，协助政府管控PPP项目

“制度+科技”防止腐败。2014年10月29日，上海发布措施严厉的BIM政策文件。而推动上海政府BIM政策落地最重要的主推部门之一就是纪委和监察局，BIM早已成为上海政府“制度+科技”最重要的反腐抓手。工程行业腐败严重的第一原因，就是工程复杂度导致的行业不透明。“BIM技术+互联网”极大地提升了行业的透明度，可以让很多腐败问题自然消失。上海发布BIM政策的经验，对于目前盛行的PPP模式项目，完全可以考虑引入BIM技术，实现项目全过程的透明化，遏制工程腐败。

成本管控，实施掌控资金状况。PPP最大的成本就是财务成本，进度要合理，预先发现设计规划当中的问题就非常重要，BIM技术这方面的作用就非常明显。通过BIM技术提前、准确计算工程施工前和施工过程中非工程实体项目的消耗量，如模板工程量、脚手架工程量等。通过BIM系统对人工、材料和机械台班根据企业特性、工程特点、施工方案进行分析。建立的BIM模型跟时间维度相结合，粗的可按单体建筑来定义时间，细的按楼层、按大类甚至按区域和构件来定义时间。通过计划开始时间和计划完成时间的定义，并结合项目造价就可以快速获得每个月甚至每天的项目造价情况。最后结合合同情况，就可以指定整个项目的资金计划。

BIM，协助施工企业精细化承建PPP项目

BIM辅助投标，合理价格竞标

PPP项目中，在招标阶段，可能会因为招标程序的不公正、不公平、不透明，缺乏竞争者或恶意竞争等情况，而导致中标价格不合理，收费不合理等情况，让施工企业处于被动地位。BIM技术的运用，让施工企业提前成本控制，获得更好的结算利润并提升中标率。

清单核量。招标阶段的成本控制，主要环节是需做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，编制准确的招标文件，特别是与工程造价联系最密切的工程量清单。

视觉展示、辅助投标。利用BIM模型，通过专业软件进行渲染后，可以进行周边环境漫游，建筑物内部漫游，通过不同角度查看建筑物整体情况。同时BIM模型提供的都是真实尺寸和比例，可以增加人员、绿化、车辆等做参照。

BIM，辅助PPP项目施工全过程落地

PPP在承建中，存在的项目风险包括：（因特许经营人的能力存在的风险，未在此处列出）

1） 组织协调风险——BIM协同

PPP模式强调合作，所有成功实施的PPP项目都是建立在伙伴关系之上的。由于PPP项目是较复杂的一项系统工程，仅仅依靠一个中心远远是不够的，它需要各级政府和各职能部门的紧密配合。PPP中民营部门与政府公共部门的伙伴关系与其它关系相比，一个显著的独特之处就是项目目标一致。

BIM增加项目协同能力，更容易发现问题，从而减少各参与方之间的冲突。一个PPP项目，涉及到政府、私人投资人、材料供应商、承建方、监理等，除此之外包括许多专业分包如幕墙、网架、钢结构、智能化、景观绿化等，他彼此之间如何交流协调协同？用BIM协调流程进行协调综合，那么协调综合过程中的不合理方案或问题方案也就不会出现了，使沟通难度大大降低。BIM技术可以做到真正意义上的协同修改，节省开发项目的成本。BIM技术改变以往“隔断式”沟通方式、依赖人工协调项目内容和分段交流的合作模式。

2） 供应风险——BIM助力材料管控

材料供应不及时，将导致工期延误，成本增加等。目前，施工管理中的限额领料流程、手续等制度虽然健全，但是效果并不理想，在配发材料时，由于时间有限及参考数据查询困难，审核人员无法判断报送的领料单上的每项工作消耗的数量是否合理，只能凭主观经验和少量数据大概估计。

随着BIM技术的成熟，审核人员可以调用BIM中同类项目的大量详细的历史数据，利用BIM多维模拟施工计算，快速、准确地拆分、汇总并输出任意细部工作的消耗量标准，真正实现了限额领料的初衷。下图显示了基于BIM的材料管理的流程。

3） 技术风险——方案模拟

将传统的现场施工方案与BIM技术相结合，通过三维模型对施工方案的模拟，使各项方案得到一个直观的表达、可以让施工管理人员掌握各项施工方案是否能达到施工要求，并及时发现问题做出调整。

通过施工方案的模拟，选择最优方案，进一步的明确施工要求及施工标准，保证了工程质量，也为安全文明施工提供了保证。施工方案模拟有如下几种：支撑维护结构拆除方案，综合管线排布、钢筋下料及排布、土方开挖、高大支模查找、二次结构等施工方案进行三维模拟，确保施工目标实现。

如现在行业内的钢筋翻样水平参差不齐，较难做到料单即同时满足国家规范又可以节约钢材的目的。而BIM技术提供的钢筋下料与排布方案模拟将很好的解决这个问题。

4） 工程/运营变更——BIM助力变更管理

设计变更，更改的时间和因素是无法掌控的，但变更管理可以减少变更带来的供气和成本的增加。

设计变更直接影响工程造价，施工过程中反复变更待图导致工期和成本的增加，而变更管理不善将导致进一步的变更，使得成本和工期目标处于失控状态.BIM应用有望改变这一局面。

美国斯坦福大学设施工程中心（CIFE）根据32个项目的统计分析，总结了使用BIM技术后产生的效果，认为它可以消除40%预算外更改。即从源头上减少变更的发生。可视化BIM模型更容易在形成施工图前修改完善，设计师直接用三维设计可以更容易发现错误，修改也更容易，大大减少“错、碰、漏、缺”现象。

5） 完工风险——BIM控制进度

通过将BIM模型与施工进度计划相关链，将空间信息与时间信息整合在一个可视的4D（三维模型+时间维度）模型中，直观、精确地反映整个建筑的施工过程。同时将项目的计划进度与实际进度进行关联，通过BIM技术实时展现项目计划进度与实际进度的模型对比，随时随地三维可视化监控进度进展，对于施工进度提前或者延误的地方用不同颜色高亮显示，做到及时提醒预警，并结合项目造价就可以快速获得每个月甚至每天的项目造价情况。

6） 测算方法主观——多算对比

将包含成本信息的BIM模型上传到系统服务器，系统就会自动对文件进行解析，同时将海量的成本数据进行分类和整理，形成一个多维度的，多层次的，包含三维图形的成本数据库。

通过互联网技术，系统将不同的数据发送给不同的人。不仅可以看到项目资金的使用情况，还可以看到造价指标信息、查询下月材料使用量，不同岗位不同角色各取所需，共同受益，提高协同效率。从而对所开发项目的各类动态数据了如指掌，能实时掌控动态成本，实现多算对比。

7） 运营成本超支——BIM助力竣工管理

PPP项目模式一般分为建设——拥有——运营——移交模式(即“BOOT模式”)、建设——拥有——运营模式(即“BOO模式”)、建设——运营——移交模式(即“BOT模式”)等多种类型。无论是哪种模式，对于一个建筑周期长，复杂的系统性工程项目，PPP项目建设好了后进行运维阶段的管理显得至关重要。

PPP项目在建造阶段应用BIM技术，可以得到一个非常丰富数据量，信息量的竣工模型为后期的运维有一个数据支撑，降低运维的成本。项目移交后，BIM模式的资料管理（包括施工班组成员信息、验收单、合格证、检验报告、工作清单、设计变更单等）等列入BIM模型中，并与模型中的构件一一挂接，实现资料的可追溯性，一旦发生问题，可以在协同管理平台上直接调取与该构件相关的设计、施工、验收、运维等资料信息，及时定位问题发生的位置、分析问题原因，实现问题的可追溯性、责任的明确性。

当前推进的任何PPP项目都是公益性项目，不以利润最大化为目的。而公益性项目是强调谋求社会效应为目的，具有一般规模大，投资多，受益面宽，服务年限长，影响深远等特点，因此对于质量的要求绝不容马虎。

　　PPP是一种新型的管理模式，不仅具备管理的一般职能，如计划、组织、领导、控制，还具有其它管理模式所不具备的职能：扩量融资、利用新技术，以及特别值得强调的机制创新的职能。综上所述，BIM技术引入PPP项目，可以有效解决PPP项目全过程的非系统性风险，助力PPP项目落地实施。