清单新规范，计价新起点

文|杨宝明 博士 上海鲁班企业管理咨询有限公司　首席顾问

    新版《建设工程工程量清单计价规范》自2008年12月1日起正式实施，这一举措将大大加快清单计价方法推行速度，工程计价模式将进入新的历史阶段。

住房和城乡建设部发布第63号公告，新版《建设工程工程量清单计价规范》自2008年12月1日起正式实施，这一举措将大大加快清单计价方法推行速度，工程计价模式将进入新的历史阶段。由于第一版《清单规范》不够成熟，存在一些不足，加上行业人员旧习惯改变困难，地方政府造价主管定额计价方法是计划经济的典型代表，中国市场经济进程已近30年，建筑业的市场化进展依然举履蹒跚，这对建筑业的深化改革，提高生产力水平，提升国际竞争力是十分不利的。清单计价的改革方向是完全正确的，改革会有阵痛，现在不痛苦，中国建筑企业会在全球一体化经济竞争中丧失生存能力。

建筑业是我国原材料消耗、能耗、污染大户，通过计价模式的改变，改变建筑业竞争内涵，迫使建筑业进行技术水平、管理水平大幅提高。改变计价模式，作用不能低估，为中国社会进展和中国建筑业发展都将带来巨大制度生产力。

回顾这几年，全国各地清单计价推行情况，地区进程差异极大。最激进的上海已撤消了市定额站机构，停止发布计价综合定额，只推出《清单规范》配套的量价分离的消耗量定额。有的地方政府则大行修正主义，其实在导演清单规范下的定额计价，换了汤却没有换药，导致行业进展迟缓。政府如何作为以及如何把握作为的度，成为清单计价大形势下的一个重要课题。

新《清单规范》将大为改变这一状况，新《清单规范》的强制性条文由6条增加到15条，须实际清单计价的工程范围大为扩展，且强制的法律制约更为强力。

在总结五年清单计价的经验教训基础上，新版《清单规范》有了较大的改进和完善，条文数量由原《清单规范》45条增加到136条，对执行中易引起问题的各方面进行了完善，内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，这样的专业提升为加快推进清单计价的全面推行也将起到十分明显的作用。

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