11月行业风向及建企行动
文｜李晓芬 琚艳芳 鲁班咨询 行业分析员
年末将至，凛冬来临，建筑业如何抵御“寒冬”？ 十一月，PPP政策高歌猛进，年末基建大发力；各地建筑工业化政策规范出台愈发密集，建筑工业化的发展迎来政策蜜月期；住建部全面落实工程质量终身责任，并正式启用“四库一平台”，上海启动建设工程质量潜在缺陷保险……
年底中国建筑企业继续活跃，积极拓展海外市场，美国特朗普上台有利于为建企“走出去”战略打开更多市场空间。众多建企积极参与到基础建设投资，PPP模式持续发力。建筑企业持续开展产学研合作，加大研究创新的投入。
一、行业政策篇
行业综合发展规划及政策
国务院：对地方加大激励，推广PPP 成效明显的市县优先补助。11月12日，国务院发布《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》，对真抓实干成效明显的地方加大激励支持力度，通知共提出24条激励措施，其中，对推广政府和社会资产合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市（州）、县（市、区），在安排以奖代补资金、中央预算内投资PPP 前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内PPP 工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。
中国年末发力大基建：30天批复总投资逾3500亿项目。据不完全统计，10月14日至11月14日30天之间，国家层面共批复了17项交通基础设施建设项目，总投资额达3536.3亿元。这17个项目中，以铁路项目为主，有6项，剩余公路4项、机场4项，地铁、港口各1项。其中湖南湘西、安徽芜湖宣城、河南安阳3个民用机场项目由国务院、中央军委批复，剩余14个项目均由国家发改委批复。
重要区域规划
山东省印发加快政府引导基金投资措施。11月7日，山东省人民政府办公厅《关于印发加快省级政府引导基金投资运作若干政策措施的通知》称，吸引优秀基金管理机构落地山东，促进基金加快投资、提质增效，更好支持产业发展和基础设施建设。
重庆市促进钢结构和装配式建筑发展。11月1日，重庆市出台了释放市场需求、培育企业发展、强化技术创新等五举措促进钢结构和装配式建筑发展，确定了42个示范项目，其中装配式混凝土结构项目16个，钢结构项目26个，预计消化钢铁产能30万吨。已完成重庆瑞安天地壅江翠湖等3个示范项目建设，示范面积18万平方米。
明年起上海中心城区新建商品住宅全装修比例达100%。11月19日，住房和城乡建设部在上海市召开全国装配式建筑工作现场会。上海住建委披露，自2017年1月1日起，外环线以内城区新建商品住宅实施全装修比例达到100%，其它地区达到50%；奉贤、金山、崇明维持目前实施全装修比例为30%，至2020年达到50%；公租房、廉租房实施全装修比例应达到100%，并在动迁安置房、经济适用房等毛坯交付的保障性住房中率先推行“大开间”的设计理念。
呼和浩特23个PPP项目撬动投资783.4亿元。截至11月15日，呼和浩特市正在推进实施的PPP项目有23个，总投资783.4亿元，涉及轨道交通建设、机场迁建、地下管廊建设、污水处理、医疗、保障性安居工程、文化及体育场馆建设等多个领域。另有27个项目作为储备项目，总投资350.4亿元。
细分领域投资政策与规划
发改委11月累计批复铁路项目4829亿，轨道业进第三次发展浪潮。11月28日，国家发改委印发《关于京津冀地区城际铁路网规划的批复》。这是11月份批复的第8个铁路建设项目，发改委全月已累计批复铁路项目4829.95亿元。8个项目分别为：《关于京津冀地区城际铁路网规划的批复》项目投资约2470亿元、《于新建张家界经吉首至怀化铁路可行性研究报告的批复》项目总投资382.4亿元、《关于新建牡丹江至佳木斯铁路可行性研究报告的批复》项目总投资385.6亿元、《关于新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段核准的批复》项目总投资87.5亿元、《关于新建北京至唐山铁路核准的批复》项目总投资449亿元、《关于新建赣州至深圳铁路可行性研究报告的批复》项目总投资641.3亿元、《关于新建中卫至兰州铁路可行性研究报告的批复》项目总投资298.21亿元、《关于新建朝阳至秦沈高铁凌海南站铁路联络线工程可行性研究报告的批复》项目总投资115.94亿元。
六大部委要求地方政府2017 年继续大规模推进棚户区改造。包括住建部在内的六大部委给地方政府下发通知，要求2017 年继续大规模推进棚户区改造，统筹兼顾民生改善和经济发展，结合房地产市场去库存形势，继续加大力度推进城镇棚户区，城中村和城市危房改造，努力提高货币化安置比例。
地下综合管廊再掀高潮。11月28日，南京市法制办就《南京市城市地下综合管廊管理办法》公开征求意见。该办法规定以后南京将在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段；城市高密度开发区域，以及管线需求较大的区域，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段三类区域重点规划建设地下综合管廊。11月21日，广州《关于加强地下综合管廊运营管理的实施意见（征求意见稿）》开始征求民意：未来所有新建管线必须强制入地下综合管廊。
其他
住建部：全面落实工程质量终身责任。住建部副部长易军在11月21日召开的全国工程质量治理两年行动总结电视电话会议上透露，为持续提升工程质量水平，住建部将进一步强化工程关键部位、环节验收的监督检查，同时加大责任追究力度，全面落实质量终身责任。要进一步严格落实参建各方主体责任，督促工程参建各方强化质量责任意识，健全质量保障体系，积极推进工程质量管理标准化，提高工程项目质量管理和过程控制水平；要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大责任追究力度，全面落实质量终身责任；要切实提高政府监管能力，强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、环节验收的监督检查，积极探索购买社会服务加强监管的模式。
住建部办公厅同意《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》，建筑业将实现智能化审批。11月14日，住建部复函浙江省住建厅，同意《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》，就建筑业企业资质审批先行先试。智能化审批目标有望通过申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件五个零实现。
国务院再取消114项职业资格许可和认定事项。国务院总理李克强11月23日主持召开国务院常务会议，会议决定，在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上，再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项。至此，国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。对剩余的职业资格要尽快制定目录清单并向社会公布，清单外一律不得设定职业资格许可和认定事项。
住建部11月30日正式启用“四库一平台”，对个人资质升级影响拭目以待。11月17日，住房和城乡建设部下发《关于启用全国建筑市场监管公共服务平台的通知》（建市综函[2016]122号），新平台将于2016年11月30日正式上线运行，并强调各省进一步完善平台功能、丰富业务应用、提高数据质量。“全国建筑市场监管公共服务平台”（简称“新平台”）涵盖了“建设工程企业、从业人员、建设项目和诚信记录”四类重要信息，所以也俗称为“四库一平台”，“四库一平台”的正式启用，将对资质申报、人员挂证、项目建设过程监管将产生重要影响。
湖南组建BIM产业链发展联盟，提速建筑行业数字信息化。在启动BIM技术应用“三年行动计划”后，湖南省更注重以“抱团”形式推动建筑行业数字信息化。11月6日，湖南省建科BIM产业链发展联盟在长沙组建，吸纳了省建筑科学研究院、东方红建筑集团、长沙市规划信息中心等19家成员单位，将以长沙高新区产业园作为试点促进产业化进程。
上海启动建设工程质量潜在缺陷保险。11月7日，上海市金融办、住建委、保监局、市政府新闻办举行新闻通气会，正式推广建筑工程质量潜在缺陷保险（简称IDI），IDI是由开发商（即投保人）向保险公司（即保险人）交付保险费，由保险公司按照约定，对于因房屋主体结构或非结构工程（根据保险合同约定部分）存在缺陷，在保险有效期内发生工程质量事故给房屋业主（称权利人）造成损失时给以赔付的一种特殊的保险制度。2012年，上海开始探索将保险机制引入建设工程质量风险管理体系，试点推行了住宅建设工程质量潜在缺陷保险。试点期间，该试点险种为全市4个住宅项目4000余户居民，55.4万平米住宅提供了13.9亿元的风险保障。
江西：电厂坍塌事故致74人死亡。11月24日，江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平桥吊倒塌，造成横版混凝土通道倒塌事故，已致74人死亡。事故发生疑与施工单位管理不规范、无图施工、赶工期等有关。事故发生后，住建部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》，对安全生产工作进行全面部署。
二、建企行动篇
“走出去”
中国中铁与中国铁建、中国交建组成的中国企业联合体中标马来西亚南部铁路工程项目。该项目位于金马士与新山之间，为双线电气化升级改造米轨铁路，全长191.14公里，设计客运时速160公里，合同金额约144.69亿元。
中国化学与印度尼西亚PT.SUMBER SEGARA PRIMADAYA公司签署了印度尼西亚芝拉扎1000MW电站工程总承包合同，合同工期36个月，合同总金额约9亿美元，折合人民币约62.03亿元。约占公司2015年度营业收入的9.76%。
中钢国际全资子公司中钢设备有限公司近期正在与澳大利亚上市公司Northern Minerals Limited就拟于2017年开工建设的处理能力为6万吨/年的重稀土中试工厂总承包项目进行洽谈。双方已于2016年11月21日签署了项目合作备忘录，拟采用EPC或EPCM方式建设该项目，预计合同金额6000万澳元。
PPP
中国铁建和下属中铁十二局、中铁十四局与北京城建集团有限责任公司等4家公司组成的联合体，中标北京市新机场轨道线社会化引资PPP项目。项目投资额约149.94亿元，项目计划建设工期约35个月，特许运营期30年。此外，中国铁建及本公司下属多家子公司与青岛城建集团有限公司组成的联合体中标青岛市地铁4号线工程PPP项目，项目投资估算总额为229.19亿元，项目工程线路全长约30.7km，全部为地下线。葛洲坝中标南京“江北新区中心区地下空间一期建设工程PPP项目”，项目投资总额131.2亿元，总建设规模98.87万平方米。中建水务联合中建八局中标北京城市副中心通州水环境治理（潮白河生态带）PPP项目。该项目包括潮白河通州境内堤防、河道及周边部分区域，工程涉及贾后瞳湿地（24～30公顷）和于辛庄湿地（138～500公顷）两处湿地的新建工作。中铁二十一局二公司中标兰州市七里河区S183等六条道路综合管廊PPP项目，工程建设费用5.48亿元，总长度6.90公里。中铁城建集团有限公司与华润深国投信托有限公司联合体中标玉赤河流域环境整治及景观工程(玉赤河生态公园)PPP 项目，项目总投资额约15.76亿元。龙建股份中标省道长讷公路二龙山农场至五大连池段改扩建工程PPP项目，中标金额16545.60万元。
政企合作
中国中铁与武汉市人民政府签署了战略合作协议，在“十三五”期间计划投资不少于1000亿元，与武汉市人民政府在高速公路、市政基础设施建设、棚户区改造等方面进行全方位的战略合作。中国建筑西南设计研究院与遂宁市人民政府签订战略合作协议，进一步深化合作，共同提升遂宁城市规划建设水平。山西建筑工程（集团）总公司与安泽县人民政府签订战略合作协议，推动双方在更深层次、更宽领域开展务实合作。
产学研合作
北京城建设计发展集团与中国建筑西南勘察设计研究院有限公司战略合作框架协议签约仪式在中建西勘院隆重举行。北城集团与中建西勘院强强联合，优势互补，建立全面、长期的战略合作伙伴关系，在公路等大型基建项目，轨道交通、地下工程、综合管廊等市政基础设施，房屋建筑等领域达成合作意向，未来将开展多形式、多渠道合作。
中国建筑第六工程局有限公司与沈阳建筑大学在辽宁省沈阳市举行了战略合作协议签订仪式，双方约定将在建筑施工关键技术的研发与攻关、共建科技合作平台、联合培养人才和促进科技成果转化等方面开展深度合作。
新技术
中核华辰建设有限公司与上海鲁班软件股份有限公司签订BIM系统采购合作协议，引入鲁班BIM系统平台，采用直接部署BIM系统平台，并选择项目进行BIM实施服务的方式企业级推广应用BIM技术。2016年11月19日，佳兆业集团鲁班BIM培训会成功举办。佳兆业集团包括在总部培训现场的各子公司职能部门管理人员50多人，以及通过视频培训的各分公司项目部人员共计700人参加学习。由鲁班BIM团队实施服务的“苏州现代传媒广场项目总承包工程”与“无锡地铁1号线控制中心及配套工程”2个BIM项目获2016-2017年度建筑业鲁班奖。
隧道股份“未来城市生活馆”登陆2016年上海国际城市与建筑博览会，带来“BIM+GIS”、智能交通、海绵城市、UP地下停车库、综合管廊等一系列国内城市基础设施建设与运营领域前瞻技术，展示了未来城市生活最有可能呈现出的模样。
建筑工业化
中国建筑第二工程局有限公司考察团到龙川考察产业发展及投资环境，经初步考察，该公司拟投资5亿元，建设钢结构、混凝土预制件、pc塑钢等项目，与龙川共同打造广东省现代建筑工业化生产基地。
往期政策及行动回顾
·10月行业风向及建企行动
·9月行业风向及建企行动
·8月行业风向及建企行动
·7月行业风向及建企行动
相关新闻：
联系我们： 021-35885000
鲁班企业管理咨询有限公司
上海市静安区康宁路288弄2号1幢12-13楼
Consulting@luban.cn
021-35885000
