10月行业风向及建企行动

文｜李晓芬琚艳芳鲁班咨询行业分析员

金秋十月，哪些政策和建企行动与你我密切相关？

十月，基建2.0时代汹涌来袭，小城镇建设点亮眼球，第三批PPP示范项目出炉，五部委力促民营资本进入城市供水等行业；综合交通工程、世界机场群、地下综合管廊成为地方基建热点；住建部简化建筑业企业资质标准部分指标，开展建筑业企业资质申报业绩核查……

受企业内在发展需求及宏观环境驱动，中国建筑企业兼并、收购海外相关机构或与国外公司的消息频频传来，建企“走出去”步伐呈现加快之势。同时，建企也积极参与PPP项目、推行BIM技术，以求在经济结构调整的大周期下重新找到自身的立足之地和效益增长点。

行业政策篇

行业综合发展规划及政策

10月10日，住建部、农发行联合发布《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，要求切实推进政策性金融资金支持特色小镇、小城镇建设。支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载力为目的的基础建设和公共服务设施建设。主要包括：土地及房屋的征收、拆迁和补偿；安置房建设或货币化安置；水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设；学校、医院、体育馆等文化教育卫生设施建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；其他基础设施和公共服务设施建设。

第三批PPP示范项目出炉。10月13日，财政部会同19部委公布第三批政府和社会资本合作示范项目，北京市首都地区环线高速公路（通州—大兴段）、天津滨海光热发电技术研发与产业化基地PPP项目等516个项目成功入选，计划总投资金额11708亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。

五部门为“民资”进入城市五行业大开绿灯。住房和城乡建设部联手国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，从拓宽投资渠道、优化投资环境、完善支持政策等方面进一步为民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业（以下简称“五行业”）提供切实的鼓励、引导和便利。

重要区域规划

浙江实施万亿综合交通工程，打造全省空中1小时交通圈。浙江将构建支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊，实施万亿综合交通工程，努力打造省会到设区市高速铁路和全省空中1小时交通圈，率先基本建成现代综合交通运输体系，实现交通强省。在今后的几年里，全省综合交通基础设施建设投资将超过1万亿元，这其中包括铁路与城市轨道交通约5000亿元、公路约4000亿元、站场460亿元、水路700亿元、民用机场250亿元、管道350亿元。

广东编制完成城市基础设施建设“十三五”规划，2020年建成1000公里地下综合管廊。今年广东省已编制完成《广东省城市基础设施建设“十三五”规划》，统筹谋划“十三五”时期全省城市道路交通、供水、供气、污水等城市基础设施建设总体目标、主要任务、重大项目及资金需求，统筹推进城市建设重点领域工作。目前，广东省已建立全省城市地下综合管廊建设项目库，目标到2020年全省建成不少于1000公里的城市地下综合管廊。

河北将投资400亿支持京津冀打造世界级机场群。“十三五”期间，京津冀三地机场将重点打造世界级机场群，河北省将投资400亿完善省内支线机场网络，至2020年，全省通用机场数量总数将达到30个。为满足京津冀协同发展国家战略，北京首都机场将逐步调整航线，按照每年2%的比例疏解既有航班，计划2017-2019年将6%的航班疏解到石家庄、天津机场。河北省将着重培育石家庄机场成为京津冀世界级机场群大型门户机场，着力打造区域航空物流枢纽，拓展航线网络，提升运输规模。

细分领域投资政策与规划

发改委10月批复多个铁路城轨项目，投资额超2000亿。在稳增长仍需投资主打的基调下，10月以来，发改委又批复了多个铁路、城市轨道交通项目，总投资额超过2000亿元。这些项目包括贵阳到南宁高铁、厦门、乌鲁木齐轨交二期等。目前轨道交通项目核准权已下放，若申报条件下调至城区人口150万人以上，2020年达到申报标准且尚未开通地铁的城市或达79座，预计将新增万亿元投资空间，未来10年城轨投资将达4万亿，迎来黄金建设期。

发改委推进通用航空发展 26省市通用机场规划望年底出台。发改委于10月11日印发了《近期推进通用航空业发展的重点任务》的通知，旨在加快提升通用航空服务保障能力，促进产业转型升级，释放消费潜力。重点任务包括培育通用航空市场，包括开展通用航空旅游试点，开展通航小镇试点。加快通用机场建设，推进通用机场布局规划的编制，目前，浙江、广西、重庆、西藏、宁夏等5个省（区、市）已出台通用机场布局规划，其余26个省（区、市）正在开展规划编制工作，计划在2016年底前出台布局规划。

国务院：装配式建筑占新比例要达到30%。国务院办公厅发布关于大力展装配式建筑的指导意见，以京津冀、长三角珠大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区，因制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新筑面积的比例达到30%。

其他

10月14日，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，通知要求：一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。

10月17日，住建部发布征求《装配式建筑工程消耗量定额》意见的函，该定额是完成规定计量单位分部分项、措施项目所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是各地区、部门工程造价管理机构编制建设工程定额确定消耗量，以及编制国有投资工程投资估算、设计概算和最高投标限价（标底）的依据。

住建部再次发榜：十二家成功晋升特级，总数逼近400家。25日，住建部公告了核准的2016年度第十二批建设工程企业资质资格名单，共有106家企业喜获晋级或增项，其中涉及特级资质项的有15个，新申请12家、增项3家。截止10月14日全国特级资质企业总数为393家，特级资质项444项。

住建部对特级、一级资质实施业绩核查，全面整治虚报业绩骗取资质。10月27日，住房城乡建设部建筑市场监管司再次对资质申报中的弄虚作假行为重拳出击，下发了《关于开展建筑业企业资质申报业绩核查的通知》，通知决定对2016年11月1日前申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业开展业绩核查。对资质申报中弄虚作假的企业，住房城乡建设主管部门按照行政审批权限依法给予警告，并作如下处理：一、企业新申请资质时弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质；二、企业在资质升级、增项申请中弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质升级、增项；三、企业在资质延续申请中弄虚作假的，不予延续；四、企业按低一等级资质或缩小原资质范围重新申请核定资质，并一年内不得申请该项资质升级、增项。

建企行动篇

“走出去”

中交疏浚与菲律宾Mega Harbour港口发展公司就达沃市海港开发项目签署战略合作协议，项目将沿达沃湾约8km海岸线进行填海造地，填海面积208公顷，分四个岛进行开发建设，并将用于政府公办、商业、住宅、港口码头及工业等用地，填海任务将于2019年底完成。建研院西南分院与新加坡百思特建筑节能公司签署战略合作协议，双方将实现跨地域合作与整合，在更广泛的领域展开更加全面和深入的互利合作，共同提高各自在行业内的核心竞争力和影响力，实现双方共赢。同时为建研院未来拓展海外业务创造了条件。

北京宏福集团控股的北京珠穆朗玛绿色建筑科技公司自主研发的EVE装配式结构体系成功中标了位于俄罗斯圣彼得堡阳光城小区的10000套保障房项目。10月16日，北京珠峰科技与俄罗斯诺维西帝有限公式签订合同，采用珠峰科技自主研发生产的EVE装配式圆孔板剪力墙结构体系施工，合同金额15.5亿元人民币。这是继2011年利比亚5000套住房EPC总承包项目后，珠峰科技再次凭借自主知识产权“EVE装配式结构体系”代表民营企业“走出去”，用“中国创造”的先进建筑技术承揽大型海外工程项目。

中国天楹公司公告旗下中节能产业并购基金通过海外持股公司签订收购协议，拟收购西班牙公司Urbaser 100%股权，Urbaser 是西班牙马德里主营城市服务及市政和工业废弃物处理服务的公司，业务遍布欧美十多个国家。此次协议签订代表中国天楹公司海外并购取得实质性进展,是近年来环保领域为数不多的海外并购案例。

PPP

上海宝冶集团中标郑州市中心城区地下综合管廊工程二七商业区PPP项目，项目包含地下二层区域，共需建设约3.129公里的地下综合管廊。中铁十局中标河南省濮阳市示范区市政工程建设项目，项目总投资金额约18.08亿元，项目合作期限为12年。中铁十六局集团有限公司中标江西新建长堎工业园区龙头岗新区安置房及基础设施PPP项目，项目投资金额约34.28亿元（最终以政府审定的项目总金额为准），项目合作期限为10年。中国十九冶集团中标重庆市沙坪坝区土地整治储备中心公开招标的西部现代物流园区“仓储加工片区、中心商务片区”土地一级开发整治PPP项目。宁波建工工程集团有限公司中标宁海汽车城综合服务中心PPP项目，工程位于梅桥区块，项目概算总投资为10.38亿元。中交四航局中标海南省海口港新海港区、马村港区建设工程PPP项目，总投资约91.9亿元，该项目为海南省重点工程，采用“政府购买服务+EPC+运维”模式滚动实施，主要建设内容包括新海滚装码头客运枢纽站、新海疏港快速路、马村港区扩建三期多用途泊位等9个子项目。

政企合作

中建钢构与广安市政府签订战略合作协议，根据协议，“十三五”期间，公司将投资不少于100亿元参与广安建设，双方将在市政基础设施、公共建筑、绿色建筑、投融资等领域进行合作。中国建筑与聊城市政府签订战略合作协议，双方拟在市政工程、城市快速路、城市轨道交通、铁路、机场、公路、地下综合管廊、地下空间开发、港口航道、内河船闸、产业园区（片区）基础设施配套等城建基础设施以及社会民生领域建立全面深入合作关系。

产学研合作

中国建筑与中国电科签署战略合作框架协议。双方将结合在各自业务领域的技术优势和互补性，积极践行产业转型升级、创新驱动发展、“一带一路”等国家战略，通过整合各自优势，在土地建设、新型智慧城市、轨道交通、基金合作、市场联合开发等领域进行友好合作，努力构建双方合作发展的新平台、新机制，实现战略发展中新的跨越。

杭萧钢构股份有限公司与湖北华林建设工程集团有限公司签署战略合作协议，就杭萧钢构钢结构住宅体系相关技术资源的使用和实施许可等方面达成共识，共同致力于推动钢结构装配式住宅产业化。

BIM技术

中天建设集团有限公司与上海鲁班软件股份有限公司签署BIM战略合作协议，中天建设将在上海临港奉贤园区项目上引进鲁班BIM技术和服务，提升项目精细化管理，以项目带动企业级BIM应用。中铝国际工程股份有限公司与鲁班软件签订BIM系统采购合作协议，引入鲁班BIM系统平台，公司采用直接部署BIM系统平台，并选择项目进行BIM实施服务的方式企业级推广应用BIM技术。河南省第二公路工程有限公司与鲁班软件签约合作，引入鲁班BIM技术和服务将在商登高速跨南水北调斜拉桥项目上率先采用鲁班BIM技术和服务。