6月行业风向及建企战略行动汇总

文|李晓芬 鲁班咨询 行业分析员

　　6月，建筑行业政策频出，外部稳推项目，内部扫清制度障碍，既有加快综合管理建设、原则通过《中长期铁路网规划》等相关政策，也有与建筑业同仁息息相关的取消多项保证金、资质等相关通知，指明建筑业发展风向。

　　当前，建筑行业发展进入下行通道，投资增速放缓导致新增订单下降，建企开始谋求新的发展之道，或开展合作，或延伸产业链，或拥抱互联网，或玩转PPP，以求实现既定环境和既定条件下的最佳布局。

　　一、建筑行业政策汇总

　　行业综合发展规划及政策

　　深入推进新型城镇化建设。为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，住建部副部长黄艳主持召开推进新型城镇化工作座谈会，部署2016年推进新型城镇化重点工作。会议总结了2016年推进新型城镇化重点工作落实情况，研究讨论了工作推进中存在的问题与难点，提出了下一步工作要求。

营改增补充政策出台。财政部、国家税务总局近日发出通知，对营改增试点期间有关不动产租赁政策进行了补充规定。对不动产经营租赁服务，通知规定，房地产开发企业中的一般纳税人，出租自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。房地产开发企业中的小规模纳税人，出租自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　重要区域规划

　　部署促进川陕革命老区振兴发展。6月29日国务院常务会议，部署促进川陕革命老区振兴发展，推动老区加快致富全面奔小康。会议指出，坚持发展第一要务，更多依靠深化改革和扩大开放，推进区域协作，在简政放权、放管结合和打破行政分割、建设统一市场、营造公平竞争环境等方面大胆探索，增强革命老区内生发展动力。

　　破解老区基础设施瓶颈制约。加快建设一批重点水利工程，强化电、气等能源保障，完善交通运输网络等基础设施，到2020年力争实现老区行政村基本通宽带。增强川陕革命老区发展致富能力。逐步增加中央财政转移支付资金规模，鼓励金融机构加大信贷扶持，在重大项目布局、审批等方面给予倾斜，研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例。

　　原则通过《中长期铁路网规划》。要求打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网；完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道；按“零距离”换乘要求，形成配套便捷、站城融合的交通网； 培育壮大高铁经济新业态； 深化投融资、价格等改革，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资在内的社会资本参与铁路投资建设。

　　细分领域投资政策与规划

　　综合管廊建设。地下空间开发利用“十三五”规划发布，到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作，补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。同时，将开展地下空间普查，推进城市地下空间综合管理信息系统建设。6月17日，住建部召开推进城市地下综合管廊建设电视电话会议，部长陈政高出席会议并讲话。他强调，要坚决落实管线全部入廊的要求，绝不能一边建设地下综合管廊，一边在管廊外埋设管线。同时，大力推广PPP模式，加强工程质量管理，确保完成今年开工建设2000公里以上目标任务。

　　绿色建筑加速落地。上海市组织开展绿色建筑立法研究工作，对本市绿色建筑立法的必要性、可行性及针对性进行充分论证，为上海制定地方性法规提供决策依据。

　　其他

　　政府出利剑，治理农民工工资拖欠。多地出台政策，加强施工企业监管和农民工工资保证金管理工作，努力解决农民工工资拖欠问题。福建省政府办公厅日前下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，力争实现到2020年基本无拖欠目标。四川人社厅发布《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（征求意见稿），要求到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

　　公平竞争审查制度建设。国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，强调政策制定机关在政策制定过程中，应当进行公平竞争审查。市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，均应当纳入审查范围。

　　工程质量治理两年行动启动。住建部2016年全国工程质量治理两年行动监督执法检查启动，第一检查组抽查江西在建工程提出整改意见。

　　清理建筑业保证金，望盘活万亿资金。李克强主持召开国务院常务会议，部署清理建筑业保证金，望盘活万亿资金。除保留农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消，已收取的要于今年底前退还。

　　推进总承包发展。住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，深化建设项目组织实施方式改革，从4个方面提出了20条政策和制度措施推进工程总承包：第一，大力推进工程总承包，政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式；第二，完善工程总承包管理制度；第三，提升企业工程总承包能力和水平；第四，加强推进工程总承包发展的组织和实施。

　　二、建企战略行动

　　企业重组

　　五矿中冶将正式启动重组：6月2日下午，中国五矿集团与中国冶金科工集团)重组大会在京召开。继去年12月8日国资委宣布五矿、中冶重组的“喜讯”后，此次重组大会的召开，意味着上述两家世界500强央企战略重组将正式进入实施阶段，7000亿矿业航母起航。

　　宝钢武钢重组：6月26日，宝钢股份和武钢股份两家公司发布停牌公告，称各自控股股东宝钢集团与武钢集团正式筹划战略重组。如按产量计算，合并后的企业将至少具备6000万吨的年粗钢生产能力，变成中国第一、世界第二的超级巨无霸，市场占有率将达到7.5%。

　　政企合作

　　中国建筑与湖南省签千亿“十三五”战略合作协议。根据协议，在“十三五”期间，公司与湖南省政府将在基础设施、 城市区域综合开发、建筑产业现代化、共同实施走出去战略、企业合作重组、结构调整等六个领域，并依托 12个具体项目、3个城市区域综合开发、1个建筑产业现代工业园等具体合作载体加强合作，涉及总投资约人民币 1000 亿元。

　　中建三局与襄阳签订战略合作协议：中建三局将投五百亿助力汉江流域中心城市建设；继续把襄阳作为工程局重点投资区域，始终坚持建造、投资“两轮”驱动战略，充分发挥“四位一体”全产业链优势和较强的投融资、城市综合开发能力，在重大基础设施投资、重点市政项目建设等方面与襄阳市开展深度合作，实现共赢。

　　棕榈股份：与赣州市人民政府、幸福时代签署的关于打造时光赣州、乡愁赣州、三江口环境改造项目战略合作框架协议，拟开发赣州旅游综合体，项目合同额42.5亿。

　　强强联合

　　安徽水利：拟向建工集团的股东水建总公司发行股份吸收合并建工集团。

　　健坤国际与中建二局：深化合作，共商发展战略，双方就芜湖健坤国际城项目的发展战略作进一步沟通与交流。并希望通过建立长期战略合作伙伴关系推动双方的互利共赢。

　　全产业链

　　宁波建工：作为区域型房建龙头，积极切入IDG建设领域。公司继续布局市政工程、勘察设计，完善建筑领域产业链。

　　金螳螂：拟与阿里体育共同投资2000万元，成立阿里体育投资管理（苏州）有限公司，投资于全国体育场馆及体育相关产业，共同打造体育经济生态圈。

　　互联网+

　　延华智能：实行“医疗先行”战略，开展智慧医疗项目。

　　中化岩土：收购通航标的公司、布局多个地区的通航机场，积极进军通航业务，同时也涉入传媒、互联网金融等领域。

　　广田股份：“过家家”家装平台线上和线下布局加快；增资广田智能、上海友迪斯、毕马智能，完善智能家居体系；参与投资设立广田机器人、云万家科技，布局人脸识别、装修机器人、成品装潢等。

　　PPP

　　宏润建设：公司已经落地三单PPP项目，投资额近30亿元，并开展多个地区项目的跟踪洽谈、参与投标，下半年PPP项目会有大的增长；将重点选择长三角等经济发达、公司有项目基础的地区。

　　龙元建设：2015年承接PPP业务77亿元，2016年PPP拓展目标260亿元。

　　隧道股份：16年已中标杭绍台高速路84.7亿、杭州南站东西广场工程25.8亿以及株洲轨道科技城路网工程19.1亿元。

　　中国中铁：与河南省政府、乌鲁木齐市政府分别签署《战略合作协议》，积极参与各地PPP、BOT项目。

　　中国铁建：15年PPP项目中标约203亿，16年至今PPP指标约555亿元。

　　转型升级

　　中材国际：收购安徽节源，布局节能环保领域。

　　金螳螂：成立金螳螂家，已布局15家门店；成立并购基金，布局消费升级、人工智能、大健康等基于满足人的需求为核心的领域。

　　亚厦股份：“蘑菇+”已完成地产商签约和首轮317个运营商招商；参股盈创布局3D打印建筑；收购万安智能涉入智慧城市和智能家居。

　　东易日盛：推出“速美超级家”互联网家装业务，16年目标是完成5个区域仓的布局并开立150家加盟商。

　　普邦园林：收购深蓝环保100%股权进入环保领域；向平台型企业转型（生态+环保+民生）。

　　江河集团：收购Vision，增持PRIMARY，成立产业基金，积极向医疗领域转型。

　　“走出去”

　　中材国际：与阿拉伯埃及共和国国防部装备局在开罗签订了《六条日产6000吨熟料水泥生产工厂的设计、供货、施工、安装和调试交钥匙工程合同》，合同金额为10.53亿欧元。为公司进一步拓展海外的水泥工程装备市场提供支撑。

　　中衡设计：与中国路桥签署《战略合作协议》，为中国路桥各类项目的开发建设，提供全过程一站式高效便利的前期策划与研究及开发建设工程中的咨询服务。为积极拓展海外经济开发区业务提供契机。

　　宝鹰股份：收购中建南方拓展越南、泰国、老挝等市场，成立印尼宝鹰深耕印度尼西亚。