7月行业风向及建企行动

文｜李晓芬 琚艳芳 鲁班咨询 行业分析员

　　炎炎七月，在新常态背景下，建筑行业却步入下行通道，各地政府不断出台政策力挽狂澜，重要区域规划出炉，财政政策加码，行业上轨道交通、综合管廊、装配式建筑成为重点方向，PPP模式则为主推模式。建企面临凛冬寒风，在改革和激烈的市场竞争中谋求更好的发展成为建企管理发展的指导思想和根本出发点。基于此，建筑业国企纷纷改革，整合重组有效配置资源，创造更多投资机遇和业务协同效应；民企开始转型，走差异化之路，把自己的未来寄托于核心能力建设、客户价值挖掘。

　　行业政策篇

　　行业综合发展规划及政策

　　深化投融资体制改革。意见明确了深化投融资体制改革的重点工作：1、改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力。2、完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。3、创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。4、切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。5、强化保障措施，确保改革任务落实到位。

　　7月1日起全面推开资源税改革。资源税征收，将按照税费平移的基本原则。对经营分散、多为现金交易且难以取得计税价格的黏土、砂石，按照便利征管原则，仍实行从量定额计征。未来，与生产、生活均密切相关的水、森林、草场、滩涂等生态资源也将逐渐征收资源税。

  国、地税将实现委托代征税款，纳税人不再“两头跑”。7月20日，国税总局召开新闻通报会，关于税收改革方面有三大亮点：1、国地税联合与纳税人签订委托划缴税款协议，可由任一方代表双方与纳税人签订，避免纳税人“两头跑”。2、地税局由“以票控税”向“合作管税”和“信息管税”转变，明确双方互相委托代征税款的主要内容，降低征收成本，方便纳税。3、国、地税局开展联合稽查，解决对纳税人“多头查”的问题。双方共同对企业所得税率幅度进行测算，统一执法口径。

　　重要区域规划

　　国务院批复南京总体规划：江北与浦东联动发展。国务院官方网站发布《国务院关于南京市城市总体规划的批复》。公告将南京定位为东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要科研教育基地和综合交通枢纽。

　　五部委：推进新型工业化产业示范基地建设。工信部、财政部、国土资源部、环境保护部和商务部，7月11日联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》。明确提出到“十三五”末，规模效益突出的优势产业示范基地保持400家左右；到2020年形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。

　　细分领域投资政策与规划

　　综合管廊建设加速落地。宁夏5年内将建成170公里城市地下综合管廊。到2020年，宁夏将建成城市地下综合管廊170公里，其中银川市70公里，宁东能源化工基地50公里，石嘴山市、吴忠市、中卫市分别建成15公里，固原市建成5公里。广西：规范地下综合管廊。广西近日印发了《关于推进全区城市地下综合管廊建设的通知》，要求凡管廊已考虑纳入的管线必须入廊，否则规划、建设、市政等部门不予相关许可、审批。对于没有规划建设地下综合管廊的道路，在新建、改建、扩建道路时，应建设缆线管廊，并将原有和扩容的管线集中放入缆线管廊，便于统一管理和减少开挖。河南住建：今年开建地下综合管廊61公里，到2020年年底前，全省开工建设综合管廊1000公里以上。陕西：2020年建成并投运地下综合管廊100公里，在建地下综合管廊超过500公里。

　　装配式建筑政策频发，政策环境初步形成。目前全国已有30个城市出台了60多项政策，从规划、财政、金融、技术、体系、监管等一系列的政策对建筑工业化和装配式建筑提供了支持。广东：2025年装配式建筑达30%，深圳19条：力推装配式建筑。深圳市《关于加快推进装配式建筑的通知》要求：装配式建筑优先采用EPC总承包模式；预制率达到40%，装配率达到60%及以上的装配式建筑项目，其在深圳市绿色建筑评价等级的基础上提高一个等级；装配式项目可缓交新型墙体材料专项基金；对装配式、BIM等项目给与最多200万元人民币的资助；对实施装配式的企业优先申报高新技术企业，优先推荐装配式建筑评奖等优惠政策。8月1日起，上海市符合装配整体式建筑示范的项目，将明确继续享受每平方米补贴100元，单个示范项目最高补贴1000万元。

　　交通部：推进公路钢结构桥梁建设。交通运输部日前印发《关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见，决定推进钢箱梁、钢桁梁、钢混组合梁等公路钢结构桥梁建设，提升公路桥梁品质，发挥钢结构桥梁性能优势，助推公路建设转型升级。推进钢结构桥梁工业化、标准化、智能化建造。大力推进钢结构桥梁建设标准化设计、工业化生产、装配化施工，提升桥梁工程的质量品质。

　　其他

　　住建部再发文：切实做好清理规范工程建设领域保证金工作。通知中要求，各地在2016年8月15日前查清本地区应取消的保证金种类、项目、金额等，确保在2016年9月底前全部退还到位。加快工程建设领域信用体系建设，推进守信联合激励和失信联合惩戒，建立监督约束建筑业企业的新机制。住房城乡建设部将于2016年10月起，组织督查组进行重点督查。

　　未来，国家将努力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。习近平主持召开深改小组第25次会议时指出，未来要加快推进对失信被执行人信用监督、警示和惩戒建设，推进社会诚信体系建设，将着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

　　李克强重申：重大堤防工程必须明确终身责任制。李克强总理明确要求，长江干堤等重大防洪工程必须全线24小时巡查排险，对险工地段要加大力量、及时处置，第一时间排查险情隐患。对于因工作不到位造成的重大伤亡，要依法追究刑事责任；对于堤防加固等重大工程，必须明确终身责任制，对暴露出问题必须严肃追查！

　　推进建筑产业现代化，绿色建筑、工业化建筑工程消耗量定额编制完成。为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于加快绿色建筑和建筑产业现代化计价依据编制工作的通知》（建办标函〔2015〕1179号），住建部标准定额司完成了《绿色建筑工程消耗量定额》和《工业化建筑工程消耗量定额》的编制工作，现已形成征求意见稿引发各地住建机关。

　　建企行动篇

　　政企合作

　　7月6日，中国交建与杭州市政府签订《战略合作协议》，中国交建将充分发挥全产业链和一体化服务优势，通过PPP等多种形式深度参与杭州市交通基础设施、城市综合开发等领域建设。根据协议，双方将在杭州市轨道交通、铁路枢纽、运河二通道、亚运会配套设施等重大基础设施建设、公共服务等领域以城市发展基金等多种方式进行合作；7月12日，与青岛市政府签署《战略合作协议》，双方将围绕基础设施建设、资源集聚、科技创新能力提高等方面展开深入合作；7月14日，与西安市政府签订《“十三五”战略合作框架协议》，中国交建将充分利用全产业链和一体化服务优势，参与西安市发展建设，全面打开中国交建在西安市各项业务的发展空间，推动西安经济社会全面、协调、可持续发展。

　　葛洲坝与贵州省政府签订《战略合作框架协议》，双方就在贵州省地方铁路投资、建设、运营管理领域达成协议。根据相关规划（政策），在符合法律、法规等前提下，双方同意在贵州省地方铁路投资、建设、运营管理领域广泛开展合作。公司以PPP模式（股权合作+EPC+特许经营+政府补助、债权融资+施工总承包、BOT+EPC+政府补助等）参与贵阳至兴义铁路、六盘水至威宁铁路及都匀至凯里铁路的投资、建设、运营管理，项目总投资约400亿元。

　　鸿路钢构与安徽省六安市叶集区人民政府签订了《绿色生态建筑产业项目合作协议》，双方建立长期战略合作伙伴关系，进行多层次、多渠道、多模式的合作，在建筑产业现代化关键技术攻关以及设计、造价、工法、建造等方面开展技术研究。

　　兼并重组

　　中国建筑拟有条件收购中国中信，以谋求战略合作，创造更多投资机遇和业务协同效应，增强在行业的领导地位。中铁二局开启重组，中铁二局7月21日晚间公告称，公司于7月21日收到中国证监会通知，中国证监会上市公司并购重组审核委员会将于近日召开工作会议，对公司本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易事项进行审核。经申请，公司股票将于7月22日起停牌。

　　“走出去”

　　北方国际签订德黑兰8组AC地铁车备件供货项目合同。中工国际获取乌兹别克PVC生产综合体建设项目商务合同；公司与赞比亚工程部道路发展局签署了赞比亚马宁加至姆维尼伦加公路升级改造项目商务合同。

　　PPP

　　龙元建设中标万福河商贸物流片区基础设施及公共服务建设PPP项目，合同总额31.02亿元。中国铁建将承建太原市晋源东区综合管廊工程。中国中冶开始参与福建健康产业园（一期、二期）建设工程PPP项目，武汉阳逻经济开发区“阳逻之心”PPP项目，兰州新区地下综合管廊一期工程25条管廊项目。中国电建中标浙江瓯飞工程瑞安垦区与南金公路连接线道路PPP项目（万松东路延伸工程二期），兰州新区现代有轨电车1号线及2号线一期工程PPP项目。中国建筑积极介入山东淄博地下綜合管廊及其他基础设施投资建设项目。

　　国企改革

　　上海建工集团基本完成整体上市+国盛持股+员工持股计划。国盛集团为上海国企改革的两大国资流动平台之一，参与过上海蔬菜集团与光明食品集团联合重组、长江计算机集团重组、置出建材集团100%股份给地产集团等多个上海国资改革案例。隧道股份控股股东上海城建拟将其持有的公司13%股份无偿划转给上海国盛集团。此次股权划转，标志着公司国企改革进一步提速。

　　新兴技术

　　中建一局联合天宝公司（Trimble）与北京麦格天宝科技股份有限公司在中建一局大厦签约并联合发布，双方将携手探索混合现实技术（Mixed Reality，简称MR）在工程建设领域的深入应用。这标志着中建一局成为世界建筑施工领域第一家应用混合现实技术的企业。五矿二十三冶启动鲁班BIM应用，双方相信将鲁班的BIM平台，通过深入应用，逐步打造企业级工程基础数据库，为五矿二十三冶集团管理提供数据支撑、技术支撑和协同支撑。江西大华工程造价咨询有限公司与上海鲁班软件有限公司签订战略合作协议，引入鲁班BIM系统平台。

　　其他

　　南通二建继续推行模拟股份制，让项目部变动车组，在项目管理机制层面上进行创新不断推进项目模拟股份制“企业经营、全员参与、经理负责、民主监督、责任到人、利益共享”的本质。